答：村民以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请，村民小组召开会议讨论，通过后将申请理由、拟用地位置、建房高度和面积等情况在本小组内进行不少于7日公示。公示通过后，村民小组提交村级组织审查。村级组织在5个工作日内重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合国土空间规划（村庄规划）、是否征求了用地相邻权利人意见、外观风貌是否符合相关要求等。审查通过的，由村级组织签署意见后报送乡镇。乡镇受理后即交相关职能部门并明确办理期限。乡镇根据相关部门联审意见对村民建房申请进行审批，符合要求的核发《农村宅基地批准书》。